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       政策法规解读

我国石油政策的特点与取向

发布者:admin 时间:2010/11/20 阅读:3758次

    第一,石油政策跃升到国家安全和战略层面。石油政策是能源政策的组成部分,但是由于石油属于战略性资源,关系到国家的经济安全和国防安全,因此,石油政策不是单纯的产业政策,而是从国家安全的战略高度,综合多种因素加以制定的。换言之,石油问题涉及经济、地缘政治、外交、区域争端等多方面因素,石油政策不可能是单一的,而是体现国家意志、发展战略以及外交政策等各方面的意图。因此,石油政策的落实不可能仅仅依靠石油部门,而是需要政府高层推动。我国是如此,世界其他国家也是如此。
  第二、以石油进口多元化为目标,加强与中东以外产油国的经济合作。
  据我国专家预测,到2010年和2020年,我国的石油消费量将分别达到3.2亿吨和4.5亿吨左右,而我国的石油产量只能达到1.8亿至2亿吨,石油自给率将进一步下降到56%至40%。
  而国外更有机构预测,到2010年和2020年,我国的石油自给率只有39%至23%。
  目前,我国50%左右的石油来自中东地区,为了分散石油进口的风险,积极开展与中东以外产油国的外交,实现石油进口多元化,将是我国石油政策的重要组成部分。
  第三、扩大鼓励范围,继续实施“走出去”战略。
  经过努力,我国石油工业“走出去”的发展战略取得一定的成效,但是世界石油市场中,我国石油企业属于新的“进入者”,要想在早已被一些跨国石油公司分割殆尽的石油市场中取得一定份额的石油资源,我国石油政策除了要对“走出去”的企业给予多方支持与鼓励外,还要鼓励非国有企业以及其他行业企业“走出去”,与产油国及国际石油生产商开展多种形式的经济合作,获得石油资源。
 
     第四、深入体制改革,促进技术进步。
  为了解决我国石油供需矛盾,我国将会制定和出台一些新的政策措施,进一步加快石油工业管理体制改革的步伐,完善与国际接轨的石油价格机制。同时,加大石油工业的科技投入,促进石油工业的技术进步,提高我国石油资源勘探开发的能力。
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